보도자료	http://www.mke.go.kr
2009년 9월 4일(금) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.
자료문의 : 기업환경개선팀 정종영과장, 김덕기 사무관 (2110-5079) 한국생산성본부 생산성연구소 이근희 책임연구위원 (724-1054)

전국 제조업 총요소생산성 동향 분석

= 외환위기 이후, 기술혁신에 의한 지역제조업 성장가속화 =

□ 지식경제부와 한국생산성본부가 제조업의 총요소생산성을 분석한 결과, 외환위기 이후 총요소생산성이 2.16% 증가하여 기술혁신에 의한 국가 및 지역별 제조업의 성장이 가속화된 것으로 나타남 (표 1)

<증가율(%)>

구 간	산출 (a)	자본투입 (b)	노동투입 (c)	중간재투입 (d)	TFP (a-b-c-d)
‘92-’98	6.23	2.78	-0.38	3.44	0.39
‘99-’07	7.99	0.83	0.23	4.78	2.16

* 총요소생산성(TFP : Total Factor Productivity) : 전체적인 생산효율성을 나타내는 지표로서 노동이나 자본투입이 아닌 기술진보에 의한 생산성을 의미함

ㅇ 외환위기 이후 산출증가의 개선(7.99%)과 투자의 불확실성에 따른 자본투입의 둔화(0.83%)에 따른 결과로서 총요소생산성 증가율이 개선되었으나, 자본, 노동, 중간재 등 요소투입 의존형 구조를 지속하는 것으로 나타남.

ㅇ 외환위기 이전에는 총요소생산성 증가에 노동생산성의 기여도가 높았으나, 외환위기 이후에는 자본생산성의 기여도가 높았음 (표 5)

구간	노동생산성 (a)	자본생산성 (b)	중간재생산성 (c)	TFP (a+b+c)
92-'98	3.26	-2.53	0.28	1.00
99-'07	0.27	0.67	0.07	1.00

* TFP기여도 = 단일요소생산성 증가율/TFP증가율

- 외환위기 이전에는 총요소생산성증가에 대한 노동생산성의 기여도가 상대적으로 크게 나타났는데, 이는 경제위기에 따른 노동시장의 구조조정에 따라 노동투입이 감소(-0.38%)하였으며, 그 결과로 노동생산성 증가가 나타났기 때문임

- 반면, 외환위기 이후에는 자본생산성 기여도가 높게 나타난 바, 이는 외환위기 이후 투자에 대한 불확실성 등에 기인한 자본투입의 둔화(0.83%)로 인해 자본생산성이 증가되었기 때문임(표 1).

□ 광역경제권별 측면에서 보면, 외환위기를 전후하여 총요소생산성 증가율이 전반적으로 호전된 가운데 충청권이 가장 큰 폭의 개선(3.37%p)을 보였음

【외환위기 전후 광역경제권별 총요소생산성 증가율(제조업전체)】

<단위: %>

* 수도권(서울, 인천, 경기), 충청권(대전, 충남북), 호남권(광주, 전남북), 대경권(대구, 경북), 동남권(부산, 울산, 경남)

ㅇ 충청권의 경우, 외환위기 이후 두 자리수의 산출증가율에 힘입어 상대적으로 높은 총요소생산성 증가율(2.96%)을 나타냈는데(표 3)

이는 IT업종의 생산액비중(‘99-’07년, 15.0%)이 동남권, 호남권 등에

비해 상대적으로 높기 때문인 것으로 평가됨

□ 업종별로 분석해 보면, 대부분의 지역에서 컴퓨터 및 사무기기, 영상음향 및 통신 등 정보통신업종이 산출의 증가와 총요소생산성의 증가를 주도함 (표 4)

ㅇ 정보통신업을 제외하면, 지역에 따라서 정밀기계, 자동차 및 트레일러, 전기기계 등 중화학공업에 속하는 업종들이 산출의 성장 및 생산성증가율이 높게 나타나고 있음

□ 한편, 총요소생산성을 결정하는 주 요인은 연구개발투자, 정보통신제조업비중 및 지역특화도 등인 것으로 분석되고 있음 (표 6)

ㅇ 연구개발투자는 지역별 총요소생산성에 긍정적 영향을 미치는데, 생산액대비 연구개발 비중 1% 증가는 총요소생산성을 0.8% 증가시키는 관계가 있는 것으로 추정됨.

ㅇ 그리고, 정보통신제조업이 제조업전체에서 차지하는 비중이 1% 증가함에 따라 제조업의 총요소생산성이 0.2% 증가하는 관계가 있는 것으로 추정됨

ㅇ 또한, 지역별 제조업이 특정산업에 특화되는 정도가 높을수록 해당산업의 생산성향상을 통해 제조업전체의 총요소생산성 증가에 긍정적 영향을 미치는 것으로 분석됨

□ 따라서, 총요소생산성 향상을 통한 잠재성장률 제고를 위해서는 현재 정부가 추진하고 있는 연구개발투자를 확대하고, IT, BT, NT 등 정보통신 기술의 융합(fusion technology)을 통해 고부가가치 신산업을 창출하는 한편, 산업입지를 고려한 지역산업 육성전략을 지속적으로 추진할 필요가 있는 것으로 평가됨

【별첨 1】

전국 제조업 총요소생산성 동향분석 개요

1. 분석배경

ㅇ 단일노동생산성 측정의 한계를 극복하기 위해 제반 생산요소투입과 산출간의 관계를 감안한 총요소생산성 동향을 분석하여 지역경제의 생산효율성을 측정

2. 기초통계

ㅇ 통계청, 「광업․제조업통계조사」의 시도별․제조업종별 기초자료

(분석기간: 1991-2007년)

* 광업제조업통계조사 : 주기(매년), 대상(종업원 5인이상 사업체, ‘07년 약 12만개사)

3. 분석방법

□ 총요소생산성 측정: 성장회계(Growth Accounting)

ㅇ 산    출: 생산액

ㅇ 투    입: 자본투입(K), 노동투입(L), 중간재투입(M)

【 측정모형 】

=---.

=총요소생산성 증가율, =산출증가율, =자본투입 증가율,

=노동투입 증가율,     =중간재투입 증가율

=평균 자본분배율, =평균 노동분배율, =평균 중간재투입 분배율

□ 총요소생산성 결정요인 분석

ㅇ 제조업전체에 대해 1995-2007년간 전국16개 지역의 풀링(pooling)을 통한 패널분석(panel analysis)

연구개발비 관련자료의 시계열이 1995년 이후부터 가능

【 총요소생산성 결정요인모형 】

=

TFP=총요소생산성 지수(2005=100.0)

GO=실질 생산액,

SRD=생산액 대비 연구개발비 비중(%)(또는 로그 연구개발인력)

SIT=정보통신산업 비중(%)

HHI=허핀달지수

[eqn: alpha_{i}]=개별효과(regional specific individual effect)

error term, ,

【별첨 2】

전국 제조업 총요소생산성 동향분석 결과

1. 총요소생산성 증가율과 산출기여율

□ 외환위기 이후(‘99-’07년), 전국 제조업의 총요소생산성의 증가율  및 산출기여율 개선

(표 1) 전국 제조업의 총요소생산성 증가율과 산출기여율

<단위: 증가율(%)>

구 간	산출 (a)	자본투입 (b)	노동투입 (c)	중간재투입 (d)	TFP (a-b-c-d)
1992-2007	7.22	1.68	-0.03	4.19	1.38
‘92-’98	6.23	2.78	-0.38	3.44	0.39
‘99-’07	7.99	0.83	0.23	4.78	2.16
		산출기여율
1992-2007	100.00	23.29	-0.47	58.04	19.14
‘92-’98	100.00	44.67	-6.06	55.21	6.18
‘99-’07	100.00	10.33	2.92	59.76	26.99

자료: 통계청, 「지역별 광업․제조업통계조사보고서」에서 작성

주 : 산출기여율= 요소투입 증가율 및 총요소생산성 증가율/산출증가율*100

2. 광역경제권의 총요소생산성

최근정부의 지역발전정책의 기본방향과 추진전략의 기본방향은, 첫째 세계화에 대응하는 광역경제권 구축, 둘째 지역개성을 살린 특성화된 지역발전, 셋째 지방분권․자율을 통한 지역주도 발전, 넷째 지역간 협력․상생을 통한 동반발전 등으로 정하여짐 (최상철, “MB정부의 국가균형발전 방향과 전략”, 지역발전위원회(www.balance.go.kr))

□ 외환위기 이후(‘99-’07년), 5대 광역경제권의 제조업 총요소생산성 증가율 개선

(표 2) 광역경제권별 총요소생산성 증가율(%)

권역별	‘92-’98년	‘99-’07년	비고(증감p)
전 국	0.39%	2.16%	1.77
충청권	- 0.61%	2.96%	3.57
수도권	0.15%	1.70%	1.55
호남권	0.93%	2.43%	1.50
대경권	1.22%	2.45%	1.23
동남권	0.89%	2.02%	1.13

(그림 1) 외환위기 전후 광역경제권별 총요소생산성 증가율 (제조업전체)

<단위: %>

□ 외환위기를 전후하여 충청권이 가장 큰 폭의 총요소생산성 증가율 개선

ㅇ 충청권의 경우 산출증가율이 두 자리 수 증가를 유지하는 등 높은 성장세를 보이고 있음 (표 3).

(표 3) 구간별 광역경제권의 총요소생산성 증가율(제조업전체)

<단위 : %>

	구 간	산출 (a)	자본투입 (b)	노동투입 (c)	중간재투입 (d)	TFP (a-b-c-d)
수도권	92-'98	3.77	2.35	-0.54	1.81	0.15
	99-'07	6.71	1.16	0.30	3.55	1.70
충청권	92-'98	11.95	5.67	0.18	6.71	-0.61
	99-'07	10.89	1.32	0.36	6.25	2.96
호남권	92-'98	8.45	2.51	-0.12	5.13	0.93
	99-'07	8.91	0.33	0.13	6.01	2.43
대경권	92-'98	8.59	2.56	-0.31	5.12	1.22
	99-'07	7.21	0.60	0.13	4.03	2.45
동남권	92-'98	5.80	2.19	-0.49	3.21	0.89
	99-'07	8.44	0.60	0.16	5.67	2.02

* 수도권(서울, 인천, 경기), 충청권(대전, 충남북), 호남권(광주, 전남북), 대경권(대구, 경북), 동남권(부산, 울산, 경남)

3. 업종별 총요소생산성 동향

□ 모든 지역에서 컴퓨터 및 사무기기, 영상음향 및 통신 등 정보통신업종이 산출증가와 총요소생산성 증가를 주도함(표 4).

□ 정보통신업을 제외하면, 지역에 따라서 정밀기계, 자동차 및 트레일러, 전기기계, 기계 및 장비, 운송장비, 비금속광물, 조립금속 등 중화학공업에 속하는 업종들이 산출의 성장 및 생산성증가율 측면에서 우월함.

(표 4) 산출증가율과 총요소생산성 증가율이 우수한 업종

권역별	외환위기 이전 (1992-1998년)	외환위기 이후 (1999-2007년)
수도권	IT업종, 섬유, 전기기계, 운송장비	IT업종, 의복, 기계장비, 자동차 및 트레일러
충청권	IT업종, 고무 및 플라스틱, 인쇄, 정밀기계, 운송장비	IT업종, 자동차 및 트레일러, 기계 및 장비, 비금속광물
호남권	IT업종, 운송장비, 고무 및 플라스틱, 가구 및 기타	IT업종, 자동차 및 트레일러, 정밀기계, 운송장비, 조립금속
대경권	IT업종, 정밀기계, 운송장비	IT업종, 자동차 및 트레일러, 의복, 운송장비
동남권	IT업종, 정밀기계	IT업종, 자동차 및 트레일러, 운송장비, 비금속광물, 목재 및 나무, 가구 및 기타

* 수도권(서울, 인천, 경기), 충청권(대전, 충남북), 호남권(광주, 전남북), 대경권(대구, 경북), 동남권(부산, 울산, 경남)

4. 총요소생산성과 단일요소생산성의 관계

□ 총요소생산성 증가율을 단일요소생산성 증가율로 분해하면,

=

다만, = 총요소생산성

PL=노동생산성, PK=자본생산성, PM=중간재생산성

□ 외환위기 이전의 경우 총요소생산성 증가에 노동생산성의 기여도가 높았으나, 외환위기 이후에는 역으로 자본생산성의 기여도가 높음

ㅇ 이는 외환위기 과정에서 노동시장의 구조조정에 따른 노동투입의 감소와 투자의 불확실성에 따른 자본투자의 둔화에 따른 것으로 보임 (표 5)

(표 1)

※ 노동투입 증가율: ‘92-’98년(-0.38%) → ‘99-’07년(0.23%)

※ 자본투입 증가율: ‘92-’98년(2.78%) → ‘99-’07년(0.83%)

(표 5)  총요소생산성 증가율과 단일요소생산성 증가율의 관계 (제조업전체/전국)

<단위: 증가율(%), 기여도>

	노동생산성 증가율 (a)	자본생산성 증가율 (b)	중간재생산성 증가율 (c)	TFP증가율 (a+b+c)
1992-2007	0.88	0.38	0.13	1.38
92-'98	1.25	-0.98	0.11	0.39
99-'07	0.58	1.44	0.14	2.16
		TFP기여도
1992-2007	0.63	0.28	0.09	1.00
92-'98	3.26	-2.53	0.28	1.00
99-'07	0.27	0.67	0.07	1.00

주 1) 노동, 자본, 중간재생산성 등의 증가율은 개별요소의 분배율이 가중된 값임

2) TFP기여도=단일요소생산성 증가율/TFP증가율

ㅇ 따라서, 총요소생산성 증가는 고용창출, 투자증대 등을 유인함과 동시에 산출을 최대화하는 방향이 되어야 할 것이며,

- 이를 가능하게 하는 기업의 기술혁신활동과 생산성향상 정책이 필요

- 나아가 기술혁신을 통한 지역산업의 생산성향상은 총합된 국민경제 생산성증가에 기여할 것임.

5. 총요소생산성 결정요인 분석

□ 연구개발투자 비중이 1% 증가함에 따라 총요소생산성이 0.8% 증가하는 관계가 추정됨(표 6).

ㅇ 따라서 연구개발투자의 증가는 지역별 제조업의 총요소생산성 증가에 긍정적 영향을 미침.

□ 정보통신제조업이 제조업전체에서 차지하는 비중이 1% 증가함에 따라 제조업의 총요소생산성이 0.2% 증가하는 관계가 추정됨.

ㅇ 즉 지역경제에서 컴퓨터 및 사무기기, 영상음향 및 통신 등 정보통신산업의 성장은 제조업전체의 총요소생산성 증가에 긍정적 영향을 미침

ㅇ 특히 1995년 이후 정보화혁명이 시작되면서 정보통신산업에 대한 투자가 증가하고 있으며, 이러한 투자상황이 지역산업성장에 긍정적 효과를 미치고 있음을 의미

ㅇ IT, BT, NT 등 정보통신기술의 융합(fusion technology)을 통해 고부가가치를 창출할 수 있는 새로운 산업의 창출 및 발굴이 시급하며, 이를 통해 지역간 기술혁신 경쟁을 유도할 필요가 있음.

정부는 전산업에 IT를 융합해 활용하는 IT융합 선도국가로 발전시키기 위해 주력산업과 IT융합의 촉진, 산업의 IT활용 촉진, IT를 활용한 서비스 산업 강화, 융합촉매로서 SW활용 확대를 실행전략으로 추진. 이에 따라 제조업의 성장성을 강화하고, SW수출 확대와 전산업의 생산성향상에 기여해 궁극적으로 2012년에는 국내생산 1조원 이상, IT 융합산업 10개를 창출하고자 목표를 설정함. 즉 정부가 추진하고 있는 IT융합 주력산업은 IT+자동차, IT+조선, IT+국방, IT+건설, IT+의료 등이다

(표 6) 총요소생산성 결정요인 분석(1995-2007년: 연구개발비 전체)

	Model 1(연구개발비중)		Model 2(연구개발인력)
	Fixed effect	Random effect	Fixed effect	Random effect
상수	1.2207*** (0.2120)	0.6542** (0.2807)	1.2740*** (0.2373)	0.7885** (0.3060)
생산액	0.2363*** (0.0178)	0.2187*** (0.0169)	0.2275*** (0.0237)	0.2027*** (0.0223)
연구개발비 비중	0.0087*** (0.0026)	0.0083*** (0.0025)
연구개발인력			0.0111 (0.0147)	0.0177 (0.0143)
정보통신산업 비중	0.0024* (0.0013)	0.0023* (0.0013)	0.0021 (0.0013)	0.0020 (0.0013)
허핀달지수	0.4785** (0.2235)	0.6552*** (0.2139)	0.5689** (0.2280)	0.7517*** (0.2176)
R2	0.718		0.705
F	29.77		25.49
pr>F	0.0001		0.0001
Hausman-m		12.00		11.90
pr>m		0.0173		0.0181

주 1) *(pr<10%), **(pr<5%), ***(pr<1%)

2) ( )내는 standard error.

□ 제조업의 산업별집중도를 나타내는 허핀달지수의 경우 모든 경우에서 양(+)의 유의한 추정계수를 나타냄.

허핀달지수(HHI)로 측정하는 지역산업의 집중도는 지역의 제조업구조가 특정업종에 집중되어 있는 정도 또는 특화되어 있는 정도를 나타낸다고 할 수 있다.   HHI 최대값은 1이고 최소값은 0이다.

HHI=[eqn: SUM from { i }({X_{ij} over X_{j}})^2] - 여기에서 Xij= j지역 i산업의 생산액, Xj= j지역 제조업전체의 생산액

ㅇ 즉 지역별 제조업이 특정산업에 특화되는 정도가 높을수록 해당산업의 생산성향상을 통해 제조업전체의 총요소생산성 증가에 긍정적 영향을 미치고 있음.

ㅇ 따라서 산업입지를 고려한 지역특화산업의 육성전략은 총요소생산성 증가를 위해 유효한 전략이라고 할 수 있음.

□ 이러한 산업전략의 수립은 지역경제의 생산성, 즉 주어진 요소투입에 대한 산출의 증가, 또는 동일한 산출을 생산함에 있어서 최소한의 요소투입 증가를 통해 지역경제의 총요소생산성을 높일 수 있을 것임.

【 부표 】전국 업종별 총요소생산성 증가율(외환위기 전후)

<단위: %>

		92-98년					99-'07년
	산출	자본 투입	노동 투입	중간재투입	TFP	산출	자본 투입	노동 투입	중간재투입	TFP
음식료품	3.90	2.49	-0.21	2.24	-0.62	2.46	-0.15	0.05	1.48	1.08
섬유	2.90	0.67	-1.16	1.62	1.77	-1.43	-1.18	-0.92	-1.09	1.77
의복	-0.49	-0.04	-1.33	-0.76	1.64	8.52	0.54	-0.15	4.19	3.94
가죽 및 신발	-9.25	-2.19	-3.09	-5.93	1.96	-4.03	-0.55	-0.95	-2.57	0.03
목재 및 나무	-5.29	1.37	-1.26	-2.57	-2.83	7.92	0.64	0.13	4.12	3.03
펄프 및 종이	3.23	3.29	-0.31	2.51	-2.25	3.68	0.44	0.12	1.78	1.34
인쇄	3.49	1.54	-0.06	1.79	0.22	5.14	2.50	0.94	2.29	-0.59
석유정제	3.38	3.47	0.07	1.91	-2.07	3.19	0.09	-0.04	2.07	1.07
화학제품	10.11	4.22	-0.04	5.51	0.42	4.83	-0.37	0.00	2.49	2.71
고무 및 플라스틱	6.23	1.75	-0.01	3.74	0.75	9.65	1.51	0.74	5.46	1.94
비금속광물	2.86	2.93	-0.93	1.20	-0.34	6.49	0.07	0.06	3.42	2.94
제1차금속	6.82	1.83	-0.22	4.26	0.95	4.78	0.84	0.15	3.10	0.69
조립금속	6.01	2.07	0.09	3.97	-0.12	10.25	1.92	1.03	5.40	1.91
기계 및 장비	3.01	1.61	-0.32	1.95	-0.23	12.84	1.50	0.73	7.40	3.21
전기기계	9.28	2.13	0.10	5.78	1.27	7.22	0.49	0.14	4.18	2.41
정밀기계	6.05	1.90	-0.22	3.23	1.13	14.91	1.75	0.89	8.38	3.88
자동차 및 트레일러	8.39	2.93	0.08	5.49	-0.11	12.80	0.26	0.34	8.01	4.18
운송장비	15.12	3.82	0.78	6.69	3.82	9.52	0.50	0.60	4.95	3.47
가구 및 기타	-0.67	0.53	-1.59	-0.93	1.32	6.77	0.63	0.14	3.39	2.61
IT업종	18.18	5.98	-0.20	9.09	3.31	24.26	3.01	0.34	13.67	7.24